副总统亲自挂帅！缅甸重组外汇监管委员会，释放什么信号？

【缅甸金凤凰讯】缅甸总统办公室于4月21日发布第45/2026号命令，宣布重组外汇监管委员会。该委员会由副总统吴纽梭担任主席，设副主席一人、秘书一人、委员三人，共六人组成。

这已是该委员会自2022年4月首次成立以来的第四次重组。追溯其沿革，该委员会最初于2022年4月4日由国家管理委员会设立，旨在应对当时外汇市场的剧烈波动。此后，委员会分别于2023年7月、2023年9月进行过两次调整。2025年8月，时任总理吴纽梭曾亲自出任主席，委员会升格为总理级机制。本次重组是新政府上台后，吴纽梭以副总统身份继续掌管这一关键机构。

根据总统办公室命令，重组后的委员会将继续履行审批外汇使用的核心职责，涵盖投资项目和制造业所需设备及原料进口、民众生活必需的成品油和药品等物资进口、公民因就医留学等事务出国所需外汇，以及一般商品进口、贷款偿还、投资利润汇出等业务的外汇审批。此外，委员会还将负责监督国内外投资、制造业、进出口贸易以及教育、医疗等服务业的外汇流动情况。

此次重组恰逢缅甸外汇管理政策进入关键调整期。值得关注的是，就在2026年1月7日，缅甸中央银行发布第2/2026号通知，将出口收入强制兑换缅币的比例从25%大幅下调至15%，追溯至1月1日起生效。这是自2022年4月央行推出外汇兑换管制以来的第五次调整——出口商须兑换为缅币的比例已从最初的65%一路降至当前的15%。同时，商务部也已优先通过自动许可系统为出口商发放许可证，旨在减轻出口企业负担、促进出口行业复苏。

与此同时，缅甸在投资便利化方面也迈出了重要一步。2026年3月16日，缅甸投资委员会宣布接受人民币作为官方投资货币，与美元并列。这意味着中国投资者可直接以人民币进行投资，无需提前兑换美元，有助于降低汇兑成本和汇率风险。

然而，外汇管制的松绑并不意味着监管的放松。2026年4月4日，缅甸央行宣布将287家未按规定汇回出口收入的公司及其董事列入黑名单。这些公司未能在规定期限内——对亚洲国家出口30天内、其他国家60天内——将出口收入存入国内银行账户。违规者可能面临最高一年监禁、罚款或两者并罚，公司营业执照也可能被吊销。

从本次重组可以看出新政府在外汇管理上的几个特点。首先，由副总统亲自执掌外汇监管委员会，显示外汇管理仍是新政府经济工作的重中之重。其次，在人员配置上保持精简（六人结构），同时维持了财政部、央行、商务部等核心部门的参与，确保政策的连贯性和执行力。

更重要的是，新政府正面临如何在稳汇率、保储备与促出口、引外资之间寻找平衡的考验。一方面，央行持续下调强制结汇比例，释放出放松外汇管制的信号，有助于增强出口企业信心；另一方面，对违规企业的黑名单制度表明监管并未松懈，而是从“普遍强制”转向“精准执法”。与此同时，接受人民币作为投资货币，既是对缅中贸易升温的回应，也为吸引更多中国投资铺平了道路。

此次重组后，新一届外汇监管委员会将如何在“稳”与“活”之间把握分寸，值得持续关注。